每年的年末，总是出现“保姆荒”，给社会造成一定的市场压力。忙碌了一年的市民本想找个家政人员帮忙照顾一下，结果却往往有钱难找到合适的保姆。但是从另一个角度看待为什么会出现“保姆荒”呢？
嘿嘿，只要有钱，证书好说……
花钱买个证，应聘保姆，工作好找……
编者按
临近春节，“保姆荒”凸显。相关部门估算，缺口数将大于5万。
记者调查表明，“保姆荒”背后是市场的混乱――雇主花冤枉钱、保姆权益得不到保障、正规企业被无序竞争逼退。业内人士认为，建立行业协会，给“小保姆”找个“大管家”是当务之急。
本报今起聚焦“保姆荒”。文章分上下篇刊出，敬请关注。
“专业人士”素质低，雇主频遭忽悠 “保姆”权益保护，《劳动合同法》存盲点
“宝宝洗澡按摩怎么这种按法？你不是号称很有经验而且有证书吗？”雇主李先生与才在他家工作10天的月嫂张兰芳吵了起来。
“我怎么没经验？我自己带大了3个孩子。”张兰芳毫不示弱。
辞退张兰芳后不得不再到家政公司找保姆的李先生一边登记一边告诉记者，他后来得知，张兰芳所谓的证书来自她花钱参加的一个培训班，理论课基本没上，实际操作课更是没有。中介公司看她带着证书，也没细问，就当“专业人士”推荐给李先生了。
“现在市场上所谓的金牌月嫂、金牌催乳师，都是家政公司自己评定出来的。这个评选没有统一标准。目前我国有1981种职业，其中并不包括月嫂、催乳师等新近细分出来的行业，所以也不存在职业标准。”市人力资源和社会保障局职业技术培训指导中心副主任许宏报透露，标准的缺失，使得家政市场各种证书满天飞，不少家政公司为了不菲的中介费，明知求职者撒谎，不但不戳破，还会添油加醋把她们介绍出去。
记者了解到，2002年前，家政从业人员60%来自下岗职工，因政府有专门的培训补贴，曾出现培训高峰；2002年后，南京本地下岗职工已淡出家政市场，如今70%的从业人员来自周边农村。“这批人不可能自己花大价钱参加培训，职业的流动性也注定家政公司不愿意花钱组织员工参加正规培训。”许宏报说。
“保姆”权益保护，《劳动合同法》存盲点 雇主陆先生遇到的是另一种烦恼。
黄阿姨一直在陆先生家做住家保姆，人很勤快，就是时不时暗示要加班费让陆先生一家很不爽。“工资已经超过市场水平了，如果这个月没有给她‘意外收入’，接下来只要碰到节假日，她就会以各种理由请假回家，给我们造成很大不便。”陆先生为此去家政公司投诉了黄阿姨。
而黄阿姨告诉记者，她也有苦衷，“公司就知道收中介费，其他保障基本没有，很多保险还需要我自己去买。”
“按照劳动法规定，节假日加班当需给加班工资。中介式家政公司的劳动关系发生在雇主和家政服务员之间，新《劳动合同法》的规定适用范围是‘单位用工’，而没有任何法律认为雇主可以作为‘用工单位’。雇主不给加班工资，确实没有办法。”市总工会职工援助服务中心副主任张尚民说，今年以来在物价涨幅较大背景下，保姆与雇主间因要求涨工资引发的矛盾越来越多，保姆、雇主与家政公司间的矛盾也日益尖锐化。
市场无序竞争，逼退不少正规企业 临近年底，帮你帮我家政有限公司的张娟也特别苦恼。
“张总，我下个月不来公司了。”张娟昨天下午接到员工陆小姐的电话。陆小姐支吾了半天没有说出理由，张娟明白，“肯定又‘私签’了。”
张娟从陆小姐老乡那里证实了推测，“我们跟客户谈的价格是2500元/月，扣除中介费，陆小姐的工资拿到手约2000元，现在她跟雇主私下以2300元/月签约了。”
这是今年第几个“私签”的？张娟已经无心统计了，“虽然我们公司给员工购买意外伤害险，也与一些金牌月嫂签了正式的劳动合同并购买了五险，但‘私签’或被同行挖墙脚的比例差不多还有40%。每年仅培训费就损失30多万。”
尽管如此，多年来的创业仍让张娟有点小欣慰，“这么多年还能站稳脚跟已经不错了。一批规模较大的家政公司放弃市场，其实就是被无序竞争给逼退的。正规公司都会花钱培训员工，可刚培训好就被其他小公司挖墙脚了，或者被小公司‘逼价格’。”
业内人士告诉记者，截至目前，我市共有1000家家政公司，在工商部门注册登记的不超过400家。
“一间房、一张桌、两个人、一部电话，这是不少家政公司的真实形态。不少是‘见了人就骗、赚了钱就干、出了事就跑’的‘黑中介’。”张尚民介绍，2006年，新修订的《公司法》正式实施，注册资金门槛的骤降使本来技术含量就不高的家政行业开始了“混战”。
没有行业协会，“小保姆”缺个“大管家”
“这个行业的种种混乱，源于行业标准、行业协会的缺失，这是行业发展的致命伤。”张娟从业多年，感触最深。
在南京，仅玄武区技术质量监督局出台过一份相关的行业“管理标准”。但由于该行业涉及近20个种类、200多个服务项目，那个“标准”并没有在市场上掀起任何浪花。“一直以来，南京的家政市场都是零标准。”许宏报说。
“刀耕火种的低级形态”――这是一位业内人士对家政行业现状的评价。而改变这种状态的当务之急，业内人士普遍认为，应该是为小保姆们找个“大管家”。
“当下南京的家政服务业最迫切需要的是建立行业协会组织。行业协会可以为企业提供一个支持系统，建立起企业与政府沟通的桥梁，在行业标准、监督服务和维护权利方面起到积极作用。行业协会也可以发挥在政企沟通、行业自律、企业维权、商业协调、纠纷仲裁等多个层面的作用，弥补政策缺陷。”南京师范大学金陵女子学院院长钱焕琦说。
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