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开县家政服务业的“水”有多“深”？
发布日期：2009/12/23 11:35:23       阅读人数：1479       来源：互联网       作者：
 
据县劳务办调查资料显示：从某种程度上来说，开县的家庭服务业还处于无序发展、无序竞争的状态。到底如何？

症 结

宁可穷闲着 不愿“伺候人”

“我们单位开出了50多个用人单子，结果却没有几个人接招！”昨日，县城一家政服务公司负责人谈起几天前招工情况时，显得有些无奈。“虽然许多人嘴上说‘行业无贵贱’，暗地里却还是把‘保姆’归为‘伺候人’、‘低人一等’的活儿。”

业内人士分析认为，当前一些从业者，在“三六九等”旧观念下下，我县劳动力市场上的富余劳力就是不愿意流向家政服务业。在一些人看来，当保姆，面子不好看，票子也挣不到多少，吸引力不大。一些年轻姑娘或者有一技之长的职高生，都觉得当保姆没价值、没地位、没保障、没前途，宁可到工厂做工，也不愿给人家当“使唤丫头”。

家政服务业定位没个准 引来纠纷多

“我花钱请来个保姆，回家却发现人不见了，多处打听才知她回家了！”昨日，家住都市民居的刘勇说，请来保姆倒给自己带来麻烦。

刘勇是一个私企老板，几个月前，他通过家政公司请了个保姆。一天打电话告知保姆说当天可能不回家，让保姆自己吃饭、处理家务。后来计划有变，刘勇又回到了家，结果保姆不见了。跟家政公司联系，公司也不知道保姆上哪里去了。第二天保姆回来，说她以为刘勇不会那么快回来，就私自回了一趟大进老家。这样的事情以后又发生过几次。刘勇跟家政公司几番交涉，公司也很无奈，说保姆的日常管理只能靠雇主，他们也使不上劲，实在不行，只能换人。

家政公司和保姆之间是“劳动关系”还是“劳务关系”？是“雇佣关系”还是“中介关系”？开县几家家政公司说法不一。客户发现服务人员服务态度、服务品质有问题，怎么办？保姆发现雇主胡搅蛮缠、虐待自己，怎么办？由于缺乏对家政服务业的明确定位和服务范围界定，没有行业准入标准和从业资格认定，没有统一的服务规范和收费标准，家政公司和服务人员间责、权、利不明确，导致家政公司、服务人员和客户间纠纷不断，投诉、理赔又缺少必要的法规依据，影响了家政服务业的社会信任度。可以说无法可依、无章可循是目前我县家政服务业较为混乱的主要原因。

家政服务人员素质难提升 发展缺后劲

“我们平时杂务在身，家里需要请一个人帮我料理家务。”家住凤凰社区丝绸公司宿舍的刘明想请个能全权处理家务的“管家型”保姆，解除后顾之忧，但他先后找了三、四个保姆，都不如意。

据调查，目前我县的家政服务业仍停留在初级保姆、清洗保洁、疏通搬运、学生家教等传统领域，而诸如高级保姆、家庭法律顾问、医疗保健、心理咨询、家庭理财、家庭文秘、成人教育等较高层次的、新兴的服务门类则少有涉足。可以说我县基本上没有“上档次”的保姆。家政公司的解释是，我县大部分的保姆来自农村，年龄多在三四十岁，文化程度低。家政公司即使有心对她们进行“雕塑”，也收效甚微。保姆关心的是能不能找个活少钱多的“好东家”，不关心服务素质的提升。而且，面对培训，她们常常一脸茫然：听不懂。因此，家政公司的培训实际上大打折扣。同时，家政企业的管理人员也绝大多数没有经过系统的专业培训，管理松散，缺乏应对市场竞争、提升经营管理和服务档次的能力。

家政市场不规范 “游击队”捣乱

日前，我县有家家政公司接到客户投诉电话，说发现他们派出的保洁员没按要求清理地毯。家政公司感到很奇怪：通过调查后得知，原来是他们属下的员工离开公司后，拉上三四个亲戚，打着原来家政公司的牌子四处招揽生意。家政公司只好跟客户联系后，亲自上门抓住了“冒牌家政”，才算摆脱了干系。

据了解，由于家政服务业是微利行业，进入门槛不高、技术含量较低，因此大多数公司实行的是小规模、小作坊式的中介经营模式，一些公司“一张桌子、一部电话、一块牌子”即开张营业。个别小公司只图招人挣钱，不管服务质量，出了问题一推了之；个别从业人员道德素质低下，坑骗客户，危害客户利益的现象时有发生，有的在雇主家卷款潜逃，有的甚至充当内应洗劫东家，大大影响了家政行业的形象。

现 状

现状一：行业规模大

我县现有大小家政服务企业271家，但具有一定规模、管理较为规范的家政企业仍是少数。服务项目有家庭清洁、家务管理、家庭看护、家庭教育、家庭娱乐休闲等12类上百种家政服务。

现状二：从业人员多

据调查，目前我县家政服务从业人员约为5.2万人。其中，在各类家政服务公司的从业人员约6000人，通过各类中介、社区推荐就业以及灵活就业从事家政服务的人员约在4.6万人。主要为农民工、下岗失业人员、“4050”人员及专业职校毕业生。

现状三：市场需求量广

据调查，我县新城约有8万户家庭，其中约有8000户属于“一二一四式“家庭，即１个家庭，２个中年人，带１个孩子，要照顾４个老人（男女双方的父母）；大约还有6000户属于“一二一式”的青年之家，即１个家庭，一对青年夫妇和１个孩子。仅按一户聘请１个家政服务人员计算，我县仅县城内的家政服务行业可以提供14000个就业岗位。

对 策

四大举措助推我县家政服务业健康发展

如何促进这一新兴产业的有序发展，做大做强家政服务业这块“蛋糕”，挖掘其潜在的市场需求和就业空间呢？县政府办公室副主任、县劳务办主任刘沛明支招。

措施一：宣传引导

“做大做强家政服务业，关键要在宣传、培训、扶持、管理‘八个字’上做文章。”刘沛明称，目前人们对家政服务行业的认识，还存在某些偏见和误区，对于传统的就业观念还未能够完全转变过来。因此，当务之急就是要在全社会营造一个有利于家政服务业发展的良好氛围，将其建设成为城乡公认的高尚职业、阳光工程。要大力宣传当前就业形势，积极引导下岗、失业人员走出观念的误区，树立正确的择业观，在家政服务的舞台上自强自立、施展才干。同时要树立一批管理先进、服务一流的家政服务业先进典型，提高家政服务业的社会地位，鼓励那些下岗失业人员勇敢地面对现实，迎接挑战，在家政服务领域寻找就业岗位，实现再就业。

措施二：培训提升

“家政服务是一门讲究综合艺术的职业，强化从业人员技能培训是关键。”刘沛明称，一是推进职业教育制度化；二是健全培训体系；三是重视职业道德教育。建立一支满足市场紧缺的复合型家政服务管理人才和家政服务从业人员，端正其经营思想，规范其经营行为，纠正不正当竞争，提升家政服务水平，推动家政服务业走上健康有序的发展轨道。

措施三：扶持牵引

刘沛明说，要使家政服务业得到持续健康发展，就必须以促进劳动者就业和满足用户需求为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，以政府办公益型和社会办效益型相结合，鼓励家政服务业走市场化、社会化、专业化的道路。他认为，关键要落实好市场准入、财税扶持、土地供给和融资等扶持政策，促进家政服务业向产业化和规范化方向发展。

措施四：规范管理

规范家政服务行业行为，维护家政服务企业、家庭从业人员和用户的合法权益，促进家政服务业市场公平、有序竞争，已成为当前我县家政服务业健康发展的当务之急。刘沛明说，搞好家政服务业，当前需要做好三件事，一是实施品牌战略，提升家政服务行业综合竞争能力；二是试行推广员工制，探索建立科学合理的家政服务企业管理模式；三是成立行业协会，促进家政服务业规范有序健康发展。
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