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家政协会统一参考价 主管部门表示此举违法
发布日期：2008/1/4 0:00:00       阅读人数：1271       来源：互联网       作者：
 
家政服务已经深入千家万户，这是从业人员参加培训的资料图片 记者 高峰/摄


    今后，市民到昆明家政服务市场雇请保姆、月嫂或者钟点工该付多少钱，可能会有一个价格参考：一般家庭保姆分四个层次，初次从业者500元/月，高级服务员900元/月，星级服务员1200元/月，而月嫂的收费最高，即便是初次从业者也在1000-1300元/月之间，而星级月嫂则高达2700-3000元/月，清洁居室的钟点工为10元/小时……

    19日从云南省公共保洁与家政行业协会（以下简称家政协会）获悉，经收集大量资料和市场摸底，制定出“家政服务、家庭清洗保洁行业服务收费参考（协调）指导价”（初稿），将于19日研讨并征求各方意见。

    省家政协会有关负责人表示，“我们希望这个服务定价标准的出台能够起到行业自律作用，对规范市场、遏制滥价竞争有所帮助。”而省价格监督检查局明确表示，行业协会无权定价。

    家政协会:参考价格门类齐全

    据悉，这份由家政协会制定的参考（协调）指导价目表分为家政服务和家庭清洗保洁服务两大类。前者包括一般家务、护理儿童、陪护老年人、医院护理病人、月嫂等15个子项，5个服务级别；后者则包含玻璃、楼梯、柱子、地毯、吊灯等清洗，外墙粉刷和室内空气污染检测治理（只检测不治理每次200元，检测治理每平方米25元）等53个子项，清洗的价格标准会适当浮动，如适逢大假前3天（特别是春节），本单价允许上浮20%-30%。

    家政协会有关负责人介绍，目前推出的云南参考价格（初稿）与中西部地区的武汉、长沙等城市的市场水平比较接近。一旦通过，将按程序报省价格主管部门审批确定后实施。

    令人颇感新鲜的是，这份价格表还首次对家政服务员的级别作了文字定义。如高级家政服务员是卫校、幼师毕业或经系统理论培训与技能培训或在岗工作6个月以上，能独立完成工作的服务员，其技能包括：熟悉全部家务工作程序，能在较短时间内适应用户家务工作要求；核算并管理好家庭日常开支、账目明确、手续齐全；科学合理地照顾老人、病人的日常生活，独立操作哺乳期母婴护理；教育和辅导儿童数学、语文、儿歌、童谣、常用英语单词；独立完成家中宠物、花鸟鱼虫的养护；协助家庭安排日常生活；妥善安排家中的日常维修等。而星级服务员涉及涉外家庭服务，除前述条件外，还应具备外语口语交流的能力。

    政府部门:行业协会无权定价

    19日，就协会谋求制定参考（协调）指导价一事，记者采访了云南省价格监督检查局。该局有关负责人明确表示，没有被赋予公共管理职能的一般行业协会无权自行定价，按照《价格法》的有关规定，除了市场调节价，其他定价行为应该由政府价格主管部门来组织实施，这种所谓的行业协会价格自律涉嫌“价格联盟”。

    作为行业主管部门的省商务厅贸易发展处有关负责人表示，云南关于家政服务收费至今没有进行过政府定价，这一块应该属于市场调节价，最终是由市场来决定。

    有关法律专家认为，行业协会没有权力制定或协定所谓的“行业自律价”或“行业指导价”。这位专家指出，按照《价格法》，只存在三种价格：市场调节价、政府指导价和政府定价，不存在行业自律价。他认为，行业自律价有垄断之嫌。

    他进一步解释，行业自律价的行为与《价格法》基本精神是相违背的。以行业协会名义制定自律价，实际上是将国家下放给企业的定价自主权又被行业部门收回了，这种干预和截留会给企业造成较为严重的影响，也会损害消费者的权益。

    法律专家也告诉记者，用行业自律价来达到保护全行业的目的是不可能的，因为行业内的企业彼此是竞争对手。协会能做的工作是利用掌握的全行业信息，计算出行业平均最低成本，报主管局发布。对于市场上以低于这个价格经营的企业，其他企业可以举报，由质量监督部门去检查其质量，由物价部门检查其个体成本是否低于平均成本，由此判断其是否构成不正当的倾销行为。如果收到举报，协会也可以协助调查。

    □各方反应

    针对协会谋求制定参考（协调）指导价一事，各方纷纷作出反应，大多数正规的家政公司表示支持，消费者认为价格过高，律师说须充分考虑市场供需利益……

    家政公司:有利市场健康有序发展

    “家政行业虽然已经几年的发展，但起点低，还属于发展的初期阶段。包括市场准入、专业技能、人员构成以及服务质量，还有整个社会对这个行业的认识等等，都还有待提高和发展。像有的规模较大的家政公司，他们需要投入的资金达几十万，甚至上百万；有的规模小的家政公司，投入几千块也可以做，像街边上的游击队和市场上的‘黑家政’，他们多数就是‘两块抹布，一个桶’就能从事家政服务，这些都严重制约了家政服务行业的正常有序发展。如果行业能出台这样一个参考价格，不仅能规范整个市场，使得一些非法、恶意竞争的不正规家政公司被市场所淘汰，还能在一定程度上提高和保证从业人员的收入，对行业的服务质量也有一定的保障，更有利于市场健康有序地发展。”昆明好家佳家政服务有限公司的负责人对参考价格的出台充满信心。

    消费者:价格过高

    家里已经聘用保姆长达6年的张女士说，最早家里请的保姆，只需要来家里做一顿饭，加上打扫卫生，每月工资是200元，后来又找了一个，包吃住每天做三顿饭打扫卫生，每月500元。“行业协会定的这个价格太高了，丈夫和我的月收入每月也就在五六千元，每月要固定支付这么一笔费用给家政服务人员，还要管吃住，这些费用一加起来，就是一笔不小的开支。家政服务员要是能按规定保质保量把事情做好、做完，能真正为我们家减轻负担，花点钱也无所谓。但是现在这些家政服务员的服务质量，根本就达不到要求，要不清洁卫生做不干净，要不就偷奸耍滑，有时候买菜还短斤少两贪占小便宜……服务质量好坏没有一个量化的标准，这个价格这样定，我认为不值。就目前来看，如果行业协会只出台参考收费价格，而不注重家政服务从业人员的技能、个人素质和服务质量，就会使整个市场更加无序化。”

    律师:须充分考虑市场供需利益

    云南华恒律师事务所的杨律师表示，一个成熟的行业市场，其收费标准应该以市场供需双方来决定价格的高低，如果新出台的“家政服务收费参考指导价”充分地考虑到市场供需双方的利益，这对整个市场规范有序地发展，避免无序、恶意竞争有着很大的推动和促进作用。反之，如果参考价格高于消费市场能够接受的能力，就会形成行业价格联盟，造成行业市场更加混乱，并阻碍和制约其正常有序的发展。

    □记者调查

    家政服务问题多多

    业内人士初步估计，目前我省有1000多家从事家政保洁的单位，但存活几年并通过正式注册成立公司的只有300来家，市场从业人员为5万人，大多数还是规模较小的个体从业者。

    家政服务，这个在市场上刚兴起才几年的新兴行业，深入到了千家万户，然而面对这样一个有着广阔市场的新兴行业，目前的现状是什么样的呢？19日，记者对西市区大部分家政服务公司进行走访了解到，目前，昆明市的家政市场存在不规范、管理混乱、乱收费、服务质量无法保障等问题，还有部分无证经营的“黑家政”也掺杂其中。

    无证经营充斥市场

    目前，市场上的家政公司按其经营模式和管理模式主要体现为中介和全程企业化两种：中介，即家政公司把家政服务员介绍到雇主家，并收取一定的中介费，一般在50到100元不等，家政服务员的收入则由雇主直接支付，属于一次性的买卖，交易结束后，家政公司和雇主、家政服务人员之间无任何业务牵扯；全程企业化，即家政公司与家政服务员签订用工合同，使家政服务员从自由职业者成为“职业工人”，而公司与雇主又签订劳务合同，并收取服务费和管理费，一般在50到100元之间，家政公司支付家政服务员工资，并对其进行培训和管理。

    而街头一辆自行车上挂一个牌子，或者张贴一些小广告也招揽生意的“游击队”式的无证经营的“黑家政”，没有固定的办公地点，流动性很大，不仅服务质量得不到保障，也存在很大的安全隐患。

    收费混乱无章

    记者走访家政公司得知，目前昆明各家政公司现在昆明市整个家政行业的收费标准都是按照行业约定来进行收费，所涉及的收费项目多达五六十种。各家的收费例如钟点工、清洁工、保姆、月嫂（含育婴员、育儿员等）、陪护等，价格相差无几。

    但现在市场上也有很多的不正规家政公司，为了抢占市场，恶意降低收费标准，严重地扰乱了整个家政行业的收费，使得正规的家政公司利益受到严重损害，而有些规模较小的正规的家政公司，为了维持经营，也不得不“屈尊”降低收费标准。这样一来，整个行业在收费标准上形成了恶性循环。这样家政公司和消费者的利益都得不到保障，整个市场的发展也受到了制约。有的“黑家政”的收费标准，像临时钟点工收费才5元/小时，清洁工收费0.5—0.8元/平方米不等，住家型的保姆200元/月。

    都市时报前段时间报道了《小保姆中午受聘下午行窃》，雇主刘小姐看广告在家政公司找到了一名保姆，没想到中午刚和家政公司签订合同并把小保姆带回家，当天下午，趁全家人下餐馆吃饭期间，小保姆以身体不舒服要回家方便为由，把刘小姐钱包里的6000元现金偷走就人间蒸发了！

    像类似于这样的问题还有很多，诸如泄露雇主隐私、偷奸耍滑，趁雇主不在，把小孩和老人晾一边不管，还有因为自身身体带有疾病把疾病传染给雇主等等时有发生。
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