下岗、就业、再就业，是在经济体制改革和国有企业转轨后出现的新名词。再就业关系着每一个下岗职工的命运，党和政府的再就业工程可以说为每一位下岗职工提供了重新选择的机会。
今年是下岗再就业工程在我市实施的第 6个年头，它已成为牵动人心、众所瞩目的大工程。按照“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，我市积极寻找解决就业和再就业问题的对策与措施，对就业困难群体实施了就业援助工作。通过这一“民生工程”将温暖送入千家万户困难家庭，我们也从老百姓的脸上看到了更多的笑容……
开辟新的就业领域 吸纳下岗失业人员
近几年来，政府通过各种渠道帮助下岗职工，例如开设下岗职工培训班，对下岗职工创业进行指导。今年 40多岁的谢秀华是象山区文明社区的居民，过去在厂里当工人，没有什么就业技能，失业后，通过再就业援助和再就业培训，学习了家政服务技能，如今她每天都有做不完的事，现在每月能挣 1000多元。她说：“感谢就业援助，下岗不怕，怕的是好吃懒做。”秀峰区百梓社区居民李承志是一名下岗再创业成功人士。 2004年他在政府部门的帮助下，创建了一家家政服务公司。两年后，他的家政服务公司人员由创建之初的 5人扩展到 70多人，公司业务范围逐渐扩大，先后安置了 50多名下岗失业人员就业。
为了实现充分就业，从 2006年 6月起，我市积极开展创建充分就业社区试点工作。全市各社区去年全面推进“创建”工作，当年有 99个社区达到了充分就业社区的标准。
与此同时，我市积极开展公共就业服务体系建设。截至目前，全市 139个街道 (乡镇 )建成劳动保障事务所， 134个社区设立劳动保障工作站。这样，许多城乡劳动者在自家门前就能享受到政策咨询、就业登记、职业培训、社保接续、就业援助等周到的就业服务。同时，基本建成劳动力市场信息网络，发展各类职业介绍机构 54家，每年可为城乡劳动者提供劳动力市场供求信息 10多万条。针对市场需要，我市还不断创新就业方式，大力探索灵活就业、社区就业、劳务派遣、境外就业等新兴就业模式，不断拓宽就业渠道，做大就业容量。
就业援助 促进“零就业家庭”就业
就业是民生之本，社会稳定之根基。从2006年底开始，我市全面启动了促进“零就业家庭”援助工作，以政府组织引导为主，集中社会各方面力量，积极组织为有就业需求的“零就业家庭”提供合适的就业岗位，确保在法定劳动年龄内有就业愿望的“零就业家庭”成员中，在不挑不拣的情况下，至少有 1人实现就业。
“ 4050”人员大都年龄大、技能单一，企业一般都不愿意招收。怎样才能解决这些人员的再就业问题呢？劳动保障部门通过给予用工单位岗位补贴或社保补贴、委托培训机构免费培训下岗失业人员的办法，解了这道难题。如今这两项政策被形象地概括为政府花钱购买工作岗位和政府出资订购培训成果。
据统计，2006年底，全市“零就业家庭”有 1865户，涉及 6341人没有就业，其中有劳动能力的家庭成员为 3564人。到 2007年底，全市 1865户“零就业家庭”中，已有 1人以上实现就业的家庭总户数达 1623户，占 87%，未实现就业的还有 242户，占 13%。
我市城镇“零就业家庭”援助工作取得了显著成绩。通过采取切实有效的措施，到今年第一季度，我市已基本实现现有“零就业家庭”基本消除的目标，并着手建立动态管理和及时消除的工作机制，确保“出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户”，对新产生的“零就业家庭”，确保在 7日内为他们的家庭成员至少 1人提供合适的就业岗位，帮助其实现就业，达到 100%稳定就业。
落实扶持政策 抓好社保补贴援助工作
政策扶持是政府促进就业和再就业的主力引擎。多年来，我市通过实施积极的就业扶持政策，推动城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移就业与下岗失业人员再就业三驾马车齐头并进。在城镇新增劳动力就业方面，有关部门先后出台了一系列优惠措施，鼓励大中专毕业生和复退转业军人自主创业、自谋职业等。在农村劳动力转移就业方面，全州、永福两个试点县 2007年培训农村劳动力 8500人次。据了解，全市外出就业的农村劳动力 2007年达 7.6万人次，比上年增长 17.8%。据市劳动和社会保障局统计，自 2002年以来，全市共发放《再就业优惠证》3万多本，在税费减免、就业援助、社保补贴、小额贷款等十多项再就业优惠政策的促进下，绝大多数下岗失业人员都实现了再就业，全市登记失业率控制在 4%左右。
近几年，我市各级政府采取了一系列措施，千方百计扩大再就业，缓解了就业矛盾。“加快完善城镇社会保障体系，积极做好就业和再就业工作，事关改革发展稳定大局。解决好群众的再就业问题，就是为群众办实事，是贯彻好‘三个代表’重要思想的具体行动。”采访中，市劳动和社会保障局局长朱名华多次强调，当前，就是要通过实施“六个一”措施，千方百计创造各种就业机会，同时要建立就业援助的长效机制，常抓不懈，扎实推进。