帮助雇主洗菜烧饭、搞卫生的钟点工，看护0—2岁半婴幼儿的保育员，护理母婴的月嫂，在医院护理病人的护工，护理老人的保姆，还有为境外人士服务的涉外家政……如今，家政服务涉及千家万户，是个市场前景十分广阔的产业。但令人感到不可思议的是，这个日益红火的家政服务业，在本市还是个“三无产业”：没有行业协会组织，没有规范的用工劳务合同，没有有效的市场监管机制，由此引发的服务纠纷处于难以调解的状态。
快速增长却是“一盘散沙”
这几年，快节奏的都市生活，使市民百姓的许多生活环节都需要有家政服务业提供帮助，但已呈现面广量大态势的家政服务业，市场管理却是“一盘散沙”。据业内人士介绍，目前本市的家政服务业大致分属五种类型：民政部门下属的非盈利性质的家政服务企业，劳动保障部门扶持的非正规就业劳动组织，申领工商营业执照的家政公司，以工会、妇联为后盾的社会团体，还有散落于各大街小巷的“保姆中介”，不少从业人员大都处在自由职业的状况，致使家政行业目前尚未建立相对完整的数据库。
由于社会需求量大，这几年家政服务员的工资也是快速增长。据业内人士透露，今年家政服务员的工资涨幅较大，如月嫂的工资涨幅最大，有的月薪已高达3000多元。因为有了“高薪”的诱惑，有的家政人员随意中止服务，令急需看护母婴或老人的雇主措手不及。
服务纠纷遭遇“处理难题”
近年来，家政服务中的纠纷时有发生。有的雇主要求家政服务员超量提供家政服务，有的家政服务员护理老人、婴幼儿缺乏基本的卫生常识，有的“月嫂”拿着3000元左右的工资，却不懂得科学护婴知识，凭着在家乡的老习惯护理婴儿，令雇主哭笑不得，甚至还发生有的家政服务员用假身份证到雇主家“服务”时偷窃财物，危及市民家庭安全的情况。因为没有规范的用工合同制约雇主和家政服务员的权利和义务，面对家政纠纷，中介公司只能以处罚没有依据为由两手一摊，雇主只能自认倒霉。
记者在采访中了解到，上海工商部门早在前年就已关注到家政市场的需求，着手制定规范性的家政服务合同示范文本，明确规定家政服务双方的权利和义务，依法保护家政服务员和雇主双方的合法权益。但因至今没有建立对口的家政服务业行业协会，致使这项工作至今无法开展。
建立企业机制 加强行业规范
面对家政服务业中出现的种种问题，业内人士发出加强行业管理的呼吁，并提出如下建议：
家政服务作为一个特殊的行业，也应建立企业管理机制。现在有些家政中介对于外来人员自己出示的身份证，不到公安部门验证身份证的真伪，只是在本子上作个记录就推荐给服务对象，是极不安全的。这使一些不法分子有机可乘，有个作案嫌疑人拿着10多张假身份证“打一枪换一个地方”，频频偷窃得手，给公安部门破案增加了难度。如果建立了家政企业的登记制度，实行从业人员身份证联网备案查证，就可有效防范雇主家庭的安全问题。
尽快成立行业协会，培育一批信誉好的家政服务企业，在行业内形成“领头羊”作用。像本市其他行业一样，通过骨干企业的带头作用带动整个行业，通过行业协会加强管理，促使这一行业规范有序发展。
规范家政服务业的培训机构，形成家政服务员持证上岗机制，从源头上提高本市家政服务的行业水准。记者在好事服务中心看到，护理老人、病人，伺候产妇、照看婴幼儿，都需具备相应的技能和护理要求，每项家政服务都要经过几十个、上百个课时的培训。但是，现在不少中介“一手来一手去”，被介绍的家政服务员根本没有技能可谈，这样的家政服务，有碍上海家政服务水准的提高。
另外，家政培训的政府补贴可向外来人员开放。据了解，本市失业人员参加家政培训，可以享受政府补贴，但由于社会观念的影响，本市愿意从事家政服务的失业人员不多，目前本市的家政服务人员（尤其是住家的家政服务员）绝大多数是外来妇女，有些人虽然愿意参加培训，但不肯自己花培训费。如果让她们也能享受政府补贴培训，就可以有效提高上海的家政服务水准。
建立家政服务业的保障机制。上海的家政服务需求越来越大，需要有一支稳定的队伍。但现在的家政服务人员大都是外来妇女，与中介机构没有形成劳动关系，因此她们都没法按外来人员综合保险的要求参加保险，缺乏应有的保障。在家政服务业建立了企业登记制度后，家政服务员与家政企业建立了劳动关系，她们的保障问题也可落到实处。
尽快出台家政服务的合同示范文本，使家政服务纠纷有处理依据。