“保姆问题实际上是个民生问题，市政协将通过调研向即将召开的市政协四届三次会议递交提案，呼吁政府加强对家政行业的管理和培训，将其纳入职业化发展轨道，将保姆由中介制转变为员工制，并为其办理社保，对优秀的员工可以给予调动入户，以彻底解决我市家政从业人员严重不足的顽症。”在近日市政协家政行业专题调研座谈会上，市政协副主席余晖鸿等提出了如上设想。
现象：一年中10个月缺保姆
据悉，我市保姆行业除了春节后1个多月外，一年中有近10个月缺保姆，粗略测算，缺口量在12万到15万左右。许多家庭保姆难求，给工作生活带来诸多不便，这已逐渐演变为民生问题。据对深圳佳居乐、安子、关爱、中家、聚祥和等多家家政公司调查，主要问题是保姆源严重不足。某家政公司20人到外地招人，结果带回来的只有6个人，还没有派去招聘的人多。
原因:
1.职业苦多甜少
通过多方面的调查，造成深圳保姆奇缺大体有以下几个因素：一，做保姆不自由，许多人做清洁工，也不愿意做保姆。二，保姆地位低，经常受气，尤其是一些雇主不尊重保姆。三是保姆没有社会保障，生病、工伤谁都不管，全靠自己。目前多数家政公司买的商业保险，理赔难，也起不到什么作用。四，做保姆没有前景，即使做得再好，也不能调动户口。五，保姆待遇低。从深圳的保姆来源看，主要是江西、广西、湖南、湖北、安徽等地农村妇女，但是随着农村经济和内地就业的改善，外出做保姆的人也越来越少。
深圳保姆奇缺与深圳的人口结构也有很大关系，暂住人口比例太大，而深圳又是年轻化城市，工作节奏快，所以对保姆的需求更大。
2.市场鱼龙混杂
不可否认，前几年深圳的家政市场鱼龙混杂，一张桌子一个电话就是一个小家政公司，靠压保姆的工资和雇主的保证金来维持公司运转，对保姆身份把关不严，业务培训不够，市民对家政公司既离不开，又不满意。这些不规范的做法通过保姆传播回保姆的输出地，结果许多人不敢再来深圳。
管理：家政公司地位尴尬《条例》需修订
据深圳关爱家政连锁公司总经理黄华等人反映，《深圳经济特区家庭服务业管理条例》中的一些规定与我市家政市场实际情况不符合。按照工商部门注册，家政公司属于代理、中介组织，而《家庭服务业管理条例》将之界定为合同制，税务部门的收税又按照保姆工资总额收税，政府部门管理不统一令家政公司很难做。按照《家庭服务业管理条例》规定，家政公司要为保姆买社保，结果造成一种现象，保姆摔伤、烫伤，雇主小孩受伤，雇主家中财物损失等等，全部要家政公司来赔，从近几年涉及保姆的官司中，几乎都是家政公司败诉。某家政公司被法院判决赔雇主9万元，实际上家政公司所有资产还不值9万元。行业人士认为，多数家政公司属于中介组织，保姆不是公司员工，不签定劳动合同关系，所以也不承担相关的责任和义务。
流失：保姆私签雇主成为管理难题
有多个家政公司反映，深圳保姆的流失率高，一类是新分配来的大学生保姆到深圳不久便跳槽到公司上班或返回家乡。另一类是保姆私签现象严重，一般保姆都是与公司签订一年合同，到期后与雇主私了，雇主对家政公司说是该保姆已经辞工，实际上并没有离开雇主家，借此逃避家政公司的管理费，这已经成为许多家政公司的头疼事。
玛丽娜家政清洁公司总经理李碧丽介绍说，每一个保姆来到深圳，家政公司需要付输送单位或输送人的输送费，要支付初期阶段的住宿费、伙食费和培训费，往往等到一年后成为熟手后就跳槽，给家政公司造成了损失。保姆私签另一个严重后果是，保姆一旦出了工伤意外等事情，雇主、保姆自己也会受到很大损失，而如果保姆偷拿了雇主家的钱物，雇主也会难以追查保姆的下落，省了小钱丢了大钱，很不值。
尝试：保姆应朝职业化方向发展
目前除了佳居乐、安子、关爱等为数很少的几家家政公司实行员工制外，绝大多数家政公司都是中介关系。佳居乐公司主要走高端路线，对育婴师实行员工制管理，安子新家政试行员工制、中介制并行，对中级以上的家政从业人员实行半员工制管理，她们的工资由家政公司发给，社保费由公司代缴，目前像这样的员工有几十个人。其公司负责人认为，对保姆实行等级制考核，与工资挂钩，提高了保姆待遇，吸引了更多的从业人员，可以使公司的经营稳定，让客户的满意度提高。
但中家家政公司董事长朱凤莲认为：保姆工作有其特殊性，全部实行员工制有一定难度，保姆不能像工厂员工实行8小时上班，一周休息2天，享受社会保险等等，该公司曾经引进的大学生保姆有几个已经走了。这些被叫做“管家”的大学生，在客户家中被当作一般保姆使用，心态不平衡，她们的家人听说读了几年大学出来还是伺候人的，也不愿意。另外，实行员工制，许多小的家政公司会亏损，他们收的中介费、管理费有限，一个月几百元的社保费，多数家政公司和保姆也承担不了。
思路：对家政从业人员进行分类分级管理
原市政协副主席李定和邵汉青对家政问题始终关注。他们认为，家政行业与其他行业不同，有其特殊性，不仅是一个行业问题，而是一个社会问题。从市场方面来说，企业要考虑如何做大做强，政府方面可以给予支持，比如在开发保姆来源、培训、社保、招调入户等方面进行可行性研究。可以对家政从业人员进行分类分级管理，逐渐向员工制、职业化方向发展。
市政协副主席余晖鸿在调研时指出，保姆问题涉及到民生问题、就业管理问题和权益保障问题，从管理体制上应该由政府主导，市场运作，对《家庭服务业管理条例》不完善的地方建议政府部门进行修订，要出台扶持政策，加强行业的监管，目前可以同时试行员工制和中介制两种模式，逐渐向员工制方向转变。在开发保姆的来源上，可以结合我市的对口扶贫基金，与相关省市签定合作开发协议，在培训上可以由政府、企业和社会多方面进行，各自承担不同的责任。
要把保姆当作一种职业来看，在养老、医疗、工伤等方面给予保障，对年轻的、素质高的优秀员工可以给予调动入户。近期，市政协社会法制委员会已经对此给予了高度关注，准备通过一段时间的调研，在3月19日召开的市政协四届三次会议递交提案，供政府部门参考，以推动制约我市家政服务行业发展的瓶颈难题。
据了解，深圳的家政行业在全国属领军地位，由深圳率先破题探讨保姆的职业化方向发展，将对全国的家政行业的发展和改革起到推动作用。
声音
保姆：必须把它当作一种职业
来自广西的保姆龙梅对记者表示，做保姆心态很重要，要有一颗平常心，把保姆作为一种职业来做，就不会有低人一等的感觉。她是幼师毕业，现在深圳一个客户家中做家教，但也主动帮雇主做一些家务。目前家政公司和雇主对她都很好。
雇主：最关心服务价格
市民陶女士在接受记者采访时认为：不论保姆是采取中介制还是员工制，雇主最关心的有两个方面，一是服务水平，二是价格。现在深圳的保姆工资一般起步都是800元，有的还要1500元，但家政公司并没有培训到位，一些保姆到了雇主家中电器不会用，烧的饭菜很难吃，有的把衣服洗坏了，叫保姆赔，不忍心，找家政公司赔，不够来回多次的路费。另外还发生过保姆偷雇主家钱物，打骂小孩等现象。
她认为，如果采取员工制更好，家政公司加强管理，增加了对保姆的约束性，客户、家政公司、保姆三方有一个稳定的契约关系，出了事家政公司的责任就不好推脱了。客户出的价钱高了，对保姆的培训要求也更高，整个行业形成良性循环。
行业协会：要建立家政企业信用档案
中国家庭服务行业协会副秘书长、深圳佳居乐家政连锁管理有限公司董事长万梦萍认为，通过市人大政协“两会”把家政问题提到民生的层面来研究，有利于存在多年的家政行业问题的解决，家政协会必须发挥主导的作用，要建立和管理家政企业信用档案、行规行约，协调会员单位内的经营行为，价格争议，制裁不正当竞争。