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12月14日，记者从广西地税局了解到，近日，财政部、国家税务总局下发《关于员工制家政服务免征营业税的通知》（下简称《通知》），自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入，免征营业税。据介绍，这是国家首次针对家政服务行业提出税收优惠政策。然而，记者走访发现，目前，广西家政服务基本采用的是中介制，无缘此项政策。同时，各方对于员工制家政服务看法不一。
享受优惠政策需满足3个条件
广西地税局劳务税处相关负责人说，现在家政服务的需求越来越大，家政服务企业可以很好地安置下岗职工、农民工等。根据《通知》规定，员工制家政服务员必须满足3个条件：员工制家政服务员与家政服务企业签订半年及半年以上的劳动合同或服务协议，且在该企业实际上岗工作；家政服务企业为家政员按月足额缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等；同时，家政服务企业必须要通过金融机构向家政服务员实际支付不低于企业所在地适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资。
其中，《通知》中所称的家政服务，是指婴幼儿及小学生看护、老人和病人护理、孕妇和产妇护理、家庭保洁（不含产品售后服务）、家庭烹饪。
“同时，员工制家政服务收入还要与公司其他收入分别核算，并由家政服务公司到当地税务机关备案，才能享受优惠政策。”相关负责人说，很多家政公司服务内容有多项，此次规定只针对员工制家政服务所得的收入免征营业税，其他的营业项目还是按照《中华人民共和国营业税暂行条例》征税，未分开核算的，不得享受此次优惠政策。
大多数家政企业无缘“新政”
“政策已经了解，但广西大多数家政公司用的都是中介型家政服务，没办法享受优惠政策。”在南宁从事多年专业性家政服务的南宁鼎盛家庭服务有限公司的有关负责人说。据他了解，家政公司推荐一个住家保姆给雇主，一次性每人收300~500元的中介费，推荐一个小时工一般收10元、20元。如果实行员工制，家政公司每月需替每位员工缴纳医保、社保、失业保险等，至少也要300元。
说起员工制家政服务，南宁市魁维亚职业培训学校校长徐斌最有发言权。早在2009年，她就首先提出学校下属的南宁乐满家政服务公司实行员工制，并得到劳动保障等多部门的大力支持。于是，公司与其中的9名家政服务员签订了劳动合同，雇主直接交钱给公司，由公司为家政服务员发工资，买保险。
“但是，员工制试行还不到一年，我们就撑不下去了。”徐斌说，家政服务员愿意接受员工制，却不愿让雇主把钱交给公司，更不想让公司代交社保费，他们更愿意从雇主手里直接拿钱。为了解决这样的问题，徐斌在一年的时间内曾尝试过让员工、雇主和公司各出部分资金为员工买保险等多种方式，但仍然没办法解决问题，最后只能停止这样的改革。
位于南宁市思贤路的一家政服务公司，曾多次获得南宁市相关部门授予的信得过企业。公司相关负责人说，国家能够专门针对家政服务业提出税收优惠政策，他们觉得很高兴，但广西目前家政市场还不够规范，没有哪个家政企业实行真正的员工制。但这项政策对于广州、上海、北京等大城市的家政服务企业就非常优惠。
实行员工制，各方看法不一
此次《通知》的出台，重新唤起了家政服务企业员工制的探索。如果真的实行员工制家政服务，家政服务员、雇主以及有关部门对此有何看法？
家政服务员：“长远考虑有好处”
今年40多岁的蒋敏曾接触到一家政公司想跟她签合同，并为她买各种保险。“我刚听说时，还很高兴，但后来听到雇主每个月要把家政服务费交给公司，我就不愿意了。”她说，如果那样的话，公司肯定要抽走一部分钱，工资就会缩水。而且，家政服务员大多是服务几个家政公司，如果成为员工就会受到公司约束，不能想去哪干就去哪干了。
“其实从长远看，员工制还是有好处的。”蒋敏说，万一哪天自己有个工伤，或与雇主有个纠纷，至少还有公司做保障，还能找公司进行索赔。所以要是既能拿的钱多，又能有保障就好了。
雇主：“家政服务员工制有好有坏”
“实行员工制有好有坏。”市民陆女士说，她为了鼓励家里的保姆好好干，对保姆实行现金奖励的办法。万一家政服务实行了员工制，保姆做得好坏都可以拿到同样的钱，万一保姆不好好工作了，怎么办？而且，家政公司只是一个中介，保姆每个月的生活费用是由雇主出的，就算是员工也应该是雇主的员工，而不是家政公司的。
同时，陆女士也理解，保姆实行员工制后，对雇主也有了保障。否则，保姆就随时可以拍屁股走人。如果两者能够结合，把这个矛盾解决就好了。
家政公司：未来的发展趋势
“家政服务实行员工制是一种趋势。”一家政公司的负责人说，一个行业必须更加规范化，才能更好地发展。而员工制便是最终的出路之一。然而，这涉及到市场环境、人们的意识以及企业的经营方式。从广西目前的情况来看，员工制任重道远。而此次优惠政策的出台，也对他们由中介制家政服务向员工制的转换有了一点鼓励。
部门观点：有利于市场规范
据了解，目前南宁市大大小小的家政公司有600多家，很多都是一部电话、两张桌椅。所以家政服务人员流动性大，无论是雇主还是家政服务员都没保障。
广西地税局劳务税处负责人和南宁市西乡塘区劳动保障服务中心主任王金全都认为，实行家政服务企业员工制对各方都有利：既可减少家政人员的流动性，保障保姆、雇主的权益，促进行业正规发展，又可以在发生纠纷时，各方能更好地协商解决，分担责任。 (李建超)
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