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员工制家政公司相较中介制家政公司更为规范，雇主和员工的利益都能得到保障。国家出台政策对员工制家政服务免征营业税，将推动员工制家政公司的发展。
目前家政市场正陷入一个尴尬的怪圈：一方面，市民反映找家政难，另一方面，中介家政公司大行其道，而员工制家政公司推行却步履维艰。近日，财政部、国家税务总局出台政策，对员工制家政服务免征营业税。通知称，自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。
业内人士认为“员工制”相较“中介制”更为规范，雇主和员工的利益都能得到保障。有了政策支持，“员工制”家政公司将是家政行业发展的必然趋势。
“员工制”服务更安心
记者走访北京市多家家政公司及中介了解到，目前，大多数家政服务公司的主要业务包括保洁、粉刷及地板保养、下水道疏通，以及保姆等中介业务。但受访家政服务公司的经营模式大都是中介制而非员工制，部分家政服务公司的运作还很不规范，有些公司虽然开展中介服务，却未曾与家政服务员签订劳动合同。
提起家政服务，市民王女士积怨难消。此前她经一家家政公司介绍找了一名钟点工，某天钟点工不小心损坏微波炉后怕被要求赔偿不辞而别。王女士找到家政公司，公司表示，他们提供的是中介服务，与钟点工不存在雇佣关系，不承担赔偿责任，王女士需找钟点工索赔。
另一位市民刘先生告诉记者，他曾亲眼见过月嫂喂自己6个月大的孩子凉奶。“当时的心情根本没法形容，月嫂拿着5000元一个月的工资，没想到她居然做出这样的事。”刘先生告诉记者，他事后与中介家政公司沟通，对方立即推卸责任。“如果是员工制的家政公司，员工恐怕不会干出这种事，雇主也会安心许多。”刘先生说。
目前这种家政纠纷屡见不鲜，很大程度上在于家庭服务业企业是采取中介制而不是员工制。北京爱华家政公司负责人林炜告诉记者，所谓的员工制是指家政服务人员作为家政公司员工派遣到雇主家中服务，公司与家政员签订劳动合同，家政公司给家政员发工资、买保险、协调矛盾。而中介制则是家政公司给家政服务人员介绍完工作收取中介费，家政服务人员的工资由雇主发放。
据了解，此项政策惠及的免征营业税政策所称的员工制家政服务员，必须同时符合3个条件，即依法与家政服务企业签订半年及半年以上的劳动合同或服务协议，且在该企业实际上岗工作；家政服务企业为其按月足额缴纳了企业所在地政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险；家政服务企业通过金融机构向其实际支付不低于当地最低工资标准的工资。
林炜告诉记者，他获知这个政策后感到欣喜万分，因为令他最头疼的一件事就是其公司员工保姆流动性比较大，有了国家财政财收以及养老保险等扶持政策后，有利于家政服务人员队伍的稳定和发展，也能促使家政服务整体队伍素质的提高。
无疑，员工制的家庭服务业企业更能保障消费者的权益。“员工制家庭服务业企业有利于规范行业发展，维护消费者和服务员的权益，也是解决保姆员工的途径之一。”林炜表示。
扶植政策促进行业发展
据了解，北京市已采取财税扶持、方便注册登记等方面的措施为家庭服务业发展营造良好环境，为企业发展提供便捷服务，对符合条件的员工制企业给予50%的社保补贴。
全国发展家庭服务业视频会议还决定，今后要把家政服务作为家庭服务业发展的重中之重，采取有力措施推动其发展。除采取上述税收优惠政策外，国家还将研究制定员工制家政服务机构劳动用工政策及劳动标准；依法规范家政服务机构从业行为，积极推进诚信建设，营造供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境；明年还将在有条件的地区率先扶持建立一批员工制家政服务企业。
不过，这项免征营业税的优惠政策也给家政行业念起“紧箍咒”，规定家政服务企业依法与员工制家政服务员签订半年及半年以上的劳动合同或服务协议，应当在合同签订后3个月内到当地营业税主管税务机关进行备案，经过备案的企业方可申请本通知规定的营业税优惠政策。
如果家政企业弄虚作假骗取本通知规定的营业税优惠政策的，除根据现行规定进行处罚外，自发生上述违法违规行为年度起取消其享受本通知规定的营业税优惠政策的资格，3年内不得再次申请。
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