新华报业网讯 同样是做保洁，张翠芳与李胜兰的上班方式则有些不同。张翠芳在3家家政公司登记做钟点工，基本上每天要抽出5-6小时服务固定的2-3家雇主，如果在哪家做得不顺心可以随时“跳槽”。而李胜兰则没这么自由，她必须像普通上班族一样正常上下班，有单子上门，公司派她去哪儿她就去哪儿，做完一个单子再由公司派发另一个单子。这就是家政服务业“非员工制”与“员工制”的差别。
所谓员工制，是指家政公司与服务人员双方签订劳动合同，服务人员作为家政公司的一名员工派遣到雇主家中服务，公司按月发放工资、上保险、协调矛盾等。今年上半年，江苏省出台了关于鼓励家政业实施“员工制”的通知，“对于实施‘员工制’的企业，将予以免税三年，获得驰名商标的企业可获得100万元的奖励。”这对于微利的家政业来说无疑是一大喜讯。然而，通知实施半年下来，“员工制”在家政业的响应并不多，很多企业都表示“没那么容易”。
“免税是有前提的，我们依然觉得压力很大。”南京秦淮天洁家政服务公司的主管崔居兰介绍，家政业是微利行业，税收在很大程度上牵绊着“员工制”的实施，虽然政府在扶持政策中提出免税三年，但前提是必须满足三个条件，即家政公司要与从业人员签订劳动合同，为其缴纳社保，并通过银行等金融机构向员工支付工资。崔居兰给记者算了一笔账，目前的最低工资标准为1140元，缴纳五险的费用大概占了工资的32%左右，让利润率只有5%的家政服务公司去承担这部分费用显然很吃力。“我们收的费用就那么多，既要交房租、水电费，还要付工资、交保险，那不是铁定亏本嘛！”因此，崔居兰明确表示他们不会走“员工制”的道路。
无锡喜洋洋家政服务有限公司的张经理也表示，这样做企业的负担很大。他介绍，喜洋洋从2010年年底开始实行“员工制”后，像照料老人的保姆每月可以拿到1400—2200元，与之前1077-1692元相比，上涨了近30%。这对家政服务员来说自然是福音，但企业的成本压力更大了。而企业因为担心失去客户又不敢将压力转嫁给雇主。
改革路上孤掌难鸣
从业人员的素质普遍较低，这也给企业的管理带来很大的难题。中国家庭服务业协会会长张建纪表示，由于行业本身的先天不足，家政行业存在着身份安全风险、身体健康风险、培训质量风险、法律保障风险、纠纷赔偿风险、公司的管理风险等等。“如果公司没有能力承担这些风险，实施‘员工制’就等于给自己找麻烦。”一位家政服务机构的负责人直白地说。
南京帮你帮我家政服务公司的徐经理也深有体会地告诉记者，很多家政服务员本身也不愿意被束缚，哪里出钱多随时就打包走人，很少有人愿意固定在一家干的，这种随意性给他们的管理带来很大不便。持有相同观点的人不在少数，因此，至今“员工制”的推行也只是部分企业在“小试牛刀”。
“自己干比较自由，可以自己支配时间和选择雇主。”张翠芳说，而“员工制”与“非员工制”的区别不仅在于此，收入也有一定的差距。她告诉记者，她之前也当过一家家政公司的员工，虽然收入比较稳定，但除了公司派遣的单子外不能另外接活，因此每月扣除保险后工资还不到2000元。而现在她平均每天做5个小时左右，按15-20元/小时算，每个月收入至少在2500元以上，最多的一次还超过了4000元。
“员工制”应走高端路线
推广“员工制”之路如果仅靠家政公司“单打独斗”肯定是行不通的。我省近年来针对家政服务人员的投入已经不少，平均每年投入4500万元作为培训补贴，三年投入上亿元，另外还有社保补贴等各种优惠。如今又增加了三年免税的政策，以及100万元的品牌奖励。但是想完全依靠政府扶持实现家政服务的“员工制”，显然不太现实。那么，家政业又该如何寻求出路呢？
业内专家表示，其实“员工制”只是一种形式，社会对家政服务的要求在提高，预示着高端家政服务的市场潜力巨大。“很多人认为，做家政服务的大多是老头老太、下岗工人，以后能不能有学校开设专门的家政服务专业，走高端路线，如果有年轻的高层次人才出现，市场对于整个家政行业的印象会有所改变，行业也会更有朝气和活力，就像菲律宾佣人，一个月工资一万多，但他们从开车到电脑，什么都会。”
本报记者陈春裕实习生伏 萍