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本报去年12月29日刊登的《春节没到“保姆荒”先到》报道了“10万保姆缺口依旧存在”，引起社会广泛关注，“保姆荒”成为深圳人年底关注的一大热点。 时至年底，深圳保姆市场再次“荒烟”四起，“告急”、“争抢”等字眼，频繁见诸报端。
记者了解到，为了除“荒”，近年来深圳家政市场频出新招，社会各方热议“开方”，有关部门也推出相关举措，但保姆市场“荒烟”依旧，年复一年。那么，城市“保姆荒”的原因到底何在？除“荒”又有什么灵丹妙药呢？
从今天起，本报推出“关注保姆荒系列报道”，记者将深入调查深圳“保姆荒”的深层原因，并力图为“除荒”探究一些可行之路。
人口大国，为何每逢节日总遇“保姆荒”？即便在平时，家政行业也并非供需两旺，更多的是雇主“剃头挑子一头热”。记者在采访中了解到，节日不过是保姆短缺的催化剂，真正造成保姆行情“紧俏”的原因还在于保姆市场权益保障缺失等因素。
故事
保姆李阿姨雇主罗小姐：各有各“烦恼”
不久前，李阿姨像往常一样在雇主家厨房收拾碗筷，脑血栓突然发作，晕倒在地上，被送进医院。由于李阿姨没有社保，治疗费只能自己出，经过协商，家政公司最终答应支付一半的费用，李阿姨还得支付另一半近2000元的费用，这对李阿姨来说，无疑是巨大的负担。更糟糕的是，发生这次意外后，家政公司不敢再派她去工作了，将她辞退了。
如今李阿姨是进退两难，十分苦恼，想继续当保姆吧，又担心自己的病，因为没有社保，一旦发病还得自己掏钱；不去打工吧，生活又怎么继续呢？
同样很烦恼还有市民罗小姐。罗小姐去年孩子满月后，就请了一位湖南籍的保姆，小阿姨只有17岁，没有带孩子的经验，但经过李小姐手把手的“辅导”，小阿姨已经成了一名合格的保姆。但前不久小阿姨突然提出“要辞职”，这让罗小姐慌了神，好不容易培训好的保姆，就这么轻易要走了，以前的功夫岂不白费了，而且孩子对小阿姨有了依赖，生活上都离不开这位小阿姨了。
尽管不乐意，小阿姨要走，罗小姐还是拦不住。随后，为了找新的保姆，罗小姐是费尽了周折，也许之前的小阿姨做得很好，罗小姐对新请来的保姆都非常不满意，短短半年就换了4位，其中最短的2天就离职了。
最近，噩耗又传来，罗小姐的保姆又告诉她，“下周就辞职回家，过年不回来了。”罗小姐一听，头都“炸”了。
调查
保姆雇主都缺权益保障
李阿姨和罗小姐的烦恼并不是个案。记者近日对深圳的保姆市场进行了调查，发现深圳的保姆市场缺乏相应的权益保障机制，由于缺乏保障，无论是保姆还是雇主，自身的权益都可能随时受到侵害，烦恼随后都可能降临在她们身上。
记者最近连续走访了深圳多家家政公司，发现这些家政公司无一例外都是中介性质，家政公司没有与保姆签订劳动合同，只是将保姆介绍给雇主，赚取中介费。
“我们都不跟保姆签劳动合同，只帮助保姆介绍雇主，几乎所有的家政公司都是这样，这是我们的行规。”一家家政公司负责人告诉记者。
同时为保姆购买社保的家政公司也很少，大多数家政公司只为保姆购买“意外伤害险”，并未购买社保、医保等险种。家政公司普遍反映，公司难以承受购买保险的巨额负担，而将保险费转嫁到雇主身上，雇主又不乐意。
不仅保姆权益没有保障，雇主的权益保障也是空白。在记者最近随机调查的十多位雇主中，绝大多数的雇主都抱怨，“保姆流动性太大，说走就走，跟家政公司签的协议没有什么约束力。”
雇主们普遍反映，保姆流动性太大，这让她们很头疼，有时候刚把保姆培训好，保姆却要“走人”了，雇主培训的“心血”也白费了。
“没办法，她们又不是我们员工，家政公司也管不了，保姆说走就走，我们也只能重新再找了。”一雇主无奈地告诉记者。
专家
“保姆荒”源于权益保障的缺失
不少业内人士认为，“保姆荒”背后的深层原因就是缺少基本的权益保障，而权益保障的缺失则是因为缺乏职业化管理，这导致了保姆和雇主双方权益都得不到应有的保障。
“每到春节，物业服务很繁忙，但他们从来不会‘荒’，原因在于，家政人员是自由行为，而物业人员是职业行为，家政公司是中介行为，而物业公司是管理行为，所以只有当保姆成为公司雇员，受到工作规章的约束，家政服务才有可能走出保姆荒的尴尬。”一位家政行业资深人士说。
卢震坤是深圳市家庭服务行业协会秘书长，他也持相同的观点。卢震坤告诉记者，目前深圳的保姆进入雇主家庭有两个途径，一种是雇主与保姆直接联系，另一种是通过家政公司介绍。按照劳动法，前一种关系不受劳动法保护，雇主与保姆不能签订劳动关系；而家政公司又是中介性质，几乎都没有与保姆签订劳动合同，因此保姆和雇主双方都缺乏相关的权益保障。
“由于保姆不是一个职业，既不是家政公司的雇员，更不是雇主的雇员，所以没有相关的法规对保姆市场进行约束，导致保姆想走就走，雇主权益无法保障；雇主随意呵斥克扣，保姆权益也无法伸张，这使得保姆和雇主之间彼此不信任，保姆流动性极大。”卢震坤说。
建议
出台措施应更具操作性
记者了解到，为规范和发展深圳市家政服务业，我市劳动保障部门曾于2008年出台了《深圳市家庭服务业从业人员劳动合同参考文本(讨论稿)》。该文本规定，凡家政服务公司的从业人员，均属于劳动关系的范畴，应当与家政服务公司签订劳动合同，并要求家政服务公司依法为从业人员办理养老保险、医疗保险、工伤保险等各项社会保险手续。
按理说，该文本的内容“点中”了家政服务业的“死穴”，应该取得一定的成效，但记者了解到，文本推出后几乎成了“一纸空文”，一年多来，家政公司几乎都没有与保姆签订劳动合同，为保姆购买社保的家政公司也是少之又少。
“一旦家政公司跟保姆签订劳动合同，就要给保姆购买社保，最低每人一个月180元，这笔费用还得转嫁到雇主头上，价格上去了，家政公司的业绩肯定受到影响，所以家政公司都不愿意签；而且还有一些细节问题，比如假期加班也很难计算，根据劳动合同，假期上班应该加薪，但雇主不同意，家政公司也没有办法，薪水还得雇主自己掏啊。”
卢震坤告诉记者，虽然文本看到了家政行业的主要问题，但出台的措施操作性不强，导致目前深圳的家政行业依然停留在以前的状态，保姆和家政公司普遍都没有签订劳动合同，家政公司也没有为保姆购买社保，家政市场的权益依然无法得到有效的保障。
卢震坤表示，“保姆荒”要得到解决，最终还要依靠完善的权益保障，让保姆职业化，而政府相关部门在制定措施时，应更多地考虑到该行业的具体情况，结合行规行约后再制定法规，这样才会有的放矢，取得才成效。
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